近年来，安徽省铜陵市义安区老洲乡围绕重点中心工作，坚持“大标准”的理念，以“抓好一个试点、推进四大重点”为主要路径，以高标准引领，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。

    一个试点 打造老洲标准化改革标杆

    2020年11月，老洲乡被安徽省市场监督管理局确定为全省农村基层社会治理综合标准化试点单位以来，充分发挥标准的引领作用、门槛作用、规范作用，探索以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为支撑的治理架构，“党建+三治融合”标准综合体，围绕“谁来治”、解决“怎么治”、明确“治什么”和“如何评价”的问题，以统一尺度、推进“三治融合”。以标准化手段推进自治、法治、德治“三治融合”的社会治理模式，基层治理理念明显增强、自治活力有效释放、法治思维深入人心、道德风尚不断提升、党群关系更趋紧密，打造具有老洲辨识度的农村基层社会治理标准化改革标杆，提升农村基层公共服务能力和水平，健全现代乡村治理标准体系，有力地助推乡村和谐发展。

    突出四大重点 促进老洲基层社会治理提升

    一是提升基层党组织建设水平。筑牢基层“党组织”战斗堡垒。大力实施基层党建提升行动，稳步推进书记主任“一肩挑”，围绕基层党组织标准化建设这条主线下功夫，针对基层党组织在组织设置、换届选举、党员发展与管理、“三会一课”等落实方面存在的突出问题，制定了“村级党组织设置规范”“村党组织工作规范”等系列标准，通过开设党员教育“微党课”进行系列培训，提升村级干部能力水平，带动基层党建质量全面提升，有效促进基层党组织建设走向标准化、规范化和科学化，切实筑牢基层战斗堡垒，为持续完善村级治理体系、推动乡村振兴提供坚实组织保障。2021年老洲乡党委再次被授予全省“五个好”乡镇党委标兵，成德村党总支被授予全省先进党组织。

    二是推进基层自治提升能力。提升自治能力有助于破解基层组织弱化、民主协商方法不完善、群众参与渠道不畅通、权力运行监督乏力等难题。针对自治缺乏硬约束，部分村议事会、监委会无实质内容、流于形式；部分村议事内容宽泛，议事无范围、无方向、无时效。这些新问题，亟待解决。在深入调研和听取专家意见的基础上，他们组织编写了“村级协商实施规范”“村级一事一议操作指南”等系列标准。建立村级议事协商事项清单制度，将村集体物业服务管理、环境卫生整治、社会救助救济、征地拆迁安置等涉及村民切身利益的公共事务、公益事业纳入村级议事协商目录。标准的实施有效解决了村级事务协商形式和内容，协商流程和方法，提升协商能力和水平，真正做到大家事大家议、大家事大家办。在协商过程中，充分调动村民积极参与，促使村民及相关利益方代表充分参与和监督。拧成一股绳，形成了“有事好商量，有事多商量”的良好氛围。2021年申报“村级一事一议操作指南”安徽省地方标准，已通过省市场监督管理局立项评审；光辉村、成德村还先后被授予“民主法治示范村”、“安徽省卫生村”称号；成德村村规民约还被授予“全省优秀村规民约”。

    三是完善服务阵地建设。老洲乡各村民委员会按不低于400平方米的标准建成农村社区服务中心，制定了《老洲乡村级为民服务中心管理服务规范》等标准，实行户籍管理、就业、就学、就医、社保、低保等各类公共服务一窗受理、协同办理，提升公共服务效率。兴建老洲党建文化馆、党风廉政建设文化长廊，同时按照一室多能、一室多用的原则，健全老年人、儿童妇女、文化娱乐等功能室，为广大群众提供交心谈心、休闲玩乐场所，让老人不孤独、儿童有人陪，推进和谐文明村建设。制定出台《老洲乡村级干部绩效考核规范》等标准，将村干部工资待遇与村集体经济社会发展挂钩，建立工资待遇自然增长机制，并对村干部参加养老保险、离职离任待遇、村干部报酬调整机制进行了规定。参与村级事务管理的其他委员从无工资到每月有一定补助的待遇，有效激发村干部带头干事创业的积极性，激励和引导更多优秀人才热爱村干部岗位。

    四是扩大基础服务供给。老洲乡以政府投入为基础，社会资本参与为辅，建成老洲乡养老服务中心1家、村村建立老年人日间照料中心，满足孤寡老人、优抚对象、特困群体的集中供养需求，开展困难失能（半失能）老人居家养老服务，成德村荣膺第三届全国“敬老文明号”。扎实推进美丽乡村，投资785万元实施民主村幸福自然村、成德村洲尾自然村两个特色自然村整治工作。先后完成531户房前屋后整治，兴建亲水平台13处，停车场14处，文化活动广场5处，6座旅游公厕；新建排水沟1700余米、人行步道900余米、组组通3000余米、户户通2100余米。着力完善清洁乡村长效保洁机制，开展垃圾分类试点，先后拆除敞口式垃圾池33个，新建封闭式垃圾屋11个，确保垃圾收运无害化处理率100%，全力保障农村垃圾治理可持续。完成农村改厕195户，危房改造4户。推进老洲绿色蔬菜基地标准化建设，从基础设施建设向蔬菜品质提升转变，以光辉蔬菜专业合作社、铜能供电公司蔬菜基地项目为龙头，以品牌工程为抓手，以蔬菜技术服务为手段，提升蔬菜产业提质增效；引导注册成立新的水运服务公司，促进水运产业做大做强。农旅融合乘势发力。承担安徽省乡村旅游服务标准化试点，编制乡村旅游服务标准，并组织实施，引导全乡旅游服务业向规范化、品质化、品牌化方向发展。推进农旅融合，建设城市后花园，推动乡村产业持续向规模化发展。